El Neobatllismo
Entre 1945 y 1955, el Uruguay vivió su década dorada. Basada
en la prosperidad, democracia estable y sociedad integrada lo convirtieron en
“La Suiza de América”. Este impulso fue de corta duración, a mediados de la
década del cincuenta comenzó a dar signos de debilidad y crisis.
“Se ha denominado Noebatllismo (Nuevo batllismo) al período
histórico marcado por la vuelta al poder de ese movimiento político, liderado
por su sobrino, Luis Batlle Berres, de su fundador, José Batlle y Ordóñez . El
período se caracterizó por un nuevo empuje y por la aplicación de algunas ideas
centrales de la ideología batllista a las realidades distintas de la segunda
posguerra mundial. Se enfatizó así el impulso de la industria, avances
del Estado en prestaciones de servicios públicos, la ampliación de la
legislación laboral y social. ...”
El marco Internacional: “ Tuvo fuerte incidencia en el
desarrollo y en las limitaciones de la política
neobatllista, el ingreso del país en la órbita económica y
financiera de EEUU, junto con toda América Latina . El desarrollo de la guerra
fría reforzó el alineamiento económico del Uruguay, al punto de considerarse un
gesto de inamistad con EEUU, el comercio con la URSS y lo países del bloque
soviético… Las compras aliadas durante la Guerra Mundial y la reconstrucción de
Europa, así como la guerra de Corea (1950-1953), expandieron la bonanza
económica en el país, lo que sirvió de base para la política industrialista y
pro- obrera del neobatllismo. Pero, el proteccionismo estadounidense y europeo
marcó los límites de nuestro crecimiento…! Pág 184 B.Nahum
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Luis Batlle Berres: Integró la fórmula presidencial con Tómas
Berreta que triunfó en las elecciones de 24 de noviembre de 1946, Al fallecer
el Presidente de la República, el 3 de agosto de 1947, Luis ocupó el cargo de
la Presidencia con 47 años de edad.
Anteriormente fue periodista del Diario “El Día” fundado por
su tío José Batlle. En 1936 compró la Radio Ariel CX10 y en 1948 fundó el
vespertino “La Acción”, a través de los cuales difundía sus ideas.
Se distancia de sus primos los hijos de
José Batlle y Ordóñez (Don Pepe), creó su propia lista La lista 15. Se dice que
estos se opusieron a su candidatura como intendente de Montevideo, por el prestigio político que
podría darle una buena gestión . En cambio aceptaron se presentara como vicepresidente, puesto que no
le permitiría aumentar su caudal político. Estaba desempeñando dicho cargo
cuando falleció Berreta y Batlle pasó al cargo de Presidente. (Jugada maestra).
Política económica EL eje de la política neobatllista fue la
promoción de la industria, especialmente la de sustitución de importaciones
(Modelo ISIS). Para ello el gobierno creo una batería de herramientas
preferenciales, como crédito baratos, exenciones fiscales y subsidios,
cambios múltiples (dólares baratos para la industria) , que dieron impulso
a la industria de bienes de consumo (Alimentaría, textil, muebles, calzados,
transformaciones metálicas).
Doc. Los beneficios de la Industria: “Al lado de la Industria
se crea la clase media, al lado de la industria viene el salario bien
remunerado del obrero, al lado de la industria viene toda la organización
administrativa también bien pago, al lado de la industria se realiza y se hace
toda una riqueza que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo
que necesita son brazos y entonces a los brazos es a donde llega en reparto
justo de la ganancia que provoca la industria…
Luis Batlle Berres ,Pensamiento y acción.,
Grupos de adhesión: Los empresarios industriales, los
sectores obreros, los empleados públicos. El apoyo brindados por distintos
sectores sociales , le dio un carácter policlasista a su movimiento.
Agro e Industria: el agro había de aportar los capitales para
el desarrollo manufacturero, que actuaría como motor de la economía,
vertiendo sus beneficios a los demás sectores. Las transferencias del agro a la
industria se llevó a cabo don diferentes
medidas: El control del comercio exterior, sistema de cambios múltiples, que
fijaban diferente valor a las divisas según el sector. El BROU tenía el
monopolio que fijaba el control de los cambios, El estado retenía la diferencia. Muchas
veces el saldo, no siempre iba a la industria; muchas veces se destinaba a
fines menos productivos, como gastos de Estado o intereses de deuda.
El agro protestó
contra esta política. También pidió subsidios redujo la inversión, acentuando
la tendencia al estancamiento.
Grupos opositores:
Los productores rurales, parte de la banca y del
mundo financiero lo miran con desconfianza por su política de redistribuir la
riqueza y la legislación laboral. Los Partidos Socialista y Comunista
consideran insuficientes las medidas propuestas.
http://profesordehistoriajesusmourin.blogspot.com/
•
“Industrialización
sin horizontes”
Se le llamó así porque sólo podía perdurar si las
condiciones exteriores que lo hicieron posible se mantenían. Al finalizar las
guerras internacionales, se produjeron variantes en el comercio internacional;
se terminaron los buenos precios para nuestros productos agropecuarios y
resurgió la producción industrial de los grandes países con los cuales no
podíamos competir. Además, debe destacarse que si bien el desarrollo de la
industria sustitutiva de importaciones había permitido el aumento de la
ocupación y del ingreso, no logró un crecimiento integrado de la economía,
porque se mantuvo el estancamiento de la ganadería, que constituía la base de
nuestras exportaciones.
•
El proceso de industrialización
Las características principales fueron:
-Se volcó a la elaboración de bienes de consumo
aunque las industrias dinámicas (metalúrgica, química, derivados del petróleo,
etc.), experimentaron un gran empuje.
-Las industrias prácticamente se concentraron en
Montevideo, teniendo un menor desarrollo en ciudades como Canelones, Paysandú y
Salto. En Paysandú surgieron Paycueros y Azucarlito; Sudamtex en Colonia y
Pamer en Soriano.
-Se produjo principalmente para el mercado
interno, por las dificultades para colocar en el exterior por los altos costos
de producción.
-La dependencia con respecto al exterior para
obtener los combustibles, la maquinaria y los repuestos que la industria
necesitaba.
•
La intervención del Estado
Con el retorno del Batllismo aumenta la
intervención del Estado de diversas formas: nacionalizaciones, el control del
comercio exterior y el cambio de la moneda, el proteccionismo a la industria
(exención o disminución de impuestos a la maquinaria industrial o a las
materias primas necesarias, las restricciones al ingreso de productos
extranjeros y la política de subsidios a ciertas actividades) y la política de
créditos.
•
Nacionalizaciones
Aparecen nuevas empresas estatales. Como
consecuencia de las nacionalización de los tranvías surgió en 1947 AMDET
(Administración Municipal de Transporte), en 1948 la nacionalización de los
ferrocarriles dieron origen a AFE (Administración de Ferrocarriles del Estado)
y OSE (Obras Sanitarias del Estado), surgió al nacionalizarse el servicio de
agua corriente. Le sirvió a Inglaterra para librarse de empresas que no
le aportaban suficientes beneficios a la vez que le permitió pagar parte de la
deuda contraída con Uruguay, con motivo de la guerra. Las nacionalizaciones si
bien permitieron disminuir la influencia del capital extranjero en nuestra
economía, tuvieron un alto costo porque los equipos de las empresas
nacionalizadas estaban envejecidos. Pero era la manera de cobrarle la
deuda a Inglaterra.
•
Las mejoras sociales
Al Estado le correspondía redistribuir entre los
distintos sectores sociales los mayores ingresos que el país había obtenido, un
Estado “benefactor”. Este papel se ejerció por distintos medios: el control de
precios de los artículos de primera necesidad, la creación de los Consejos de
salarios, la política de previsión social. Los artículos básicos (pan, leche,
carne), fueron subsidiados, es decir, el gobierno le pagaba una compensación a
los productores y fijaba el precio de venta al público. Para efectuar el
control y la venta de esos artículos, se creó el Consejo Nacional de
Subsistencias en 1947. Se estableció el pago de un subsidio por el tiempo de
desocupación de los trabajadores; el establecimiento de Asignaciones Familiares
(1943) que se completó con los Centros Materno Infantiles. Se extendió el
sistema jubilatorio. Se organizaron tres cajas: Civil; Industria y Comercio;
Rural y de Servicio Doméstico, a las que se sumaron cajas especiales como la
Caja Bancaria, la Caja Notarial, la Caja Militar, etc. Los beneficios se ven
afectados por la crisis que aparece en 1955.
Ideología del neobatllismo según German
D!Elía
Las ideas que destacan su pensamiento son “Revolución
en el orden” , “justicia social”, progreso, democracia, libertad, estos dos
últimos conceptos advierte G. D!Elía constituye el aspecto de su pensamiento,
pone acento en los mismos en todos sus discursos.
Una de las ideas básicas del neobatllismo, afirma D!Elía la industrizalización … la considera la
principal actividad creadora de riquezas. A la industria la asocia al
capitalismo benefactor cuyo objetivo no es la ganancia sino la distribución de
la riqueza”
También D!Elias sostiene que es una ideología
ambivalente … que procuraba una conciliación de las contradicciones de clases –
burguesía- proletariado-
Advierte otra contradicción entre una postura de
nacionalismo económico, la defensa del derecho de Uruguay de comerciar con
todas las naciones por un lado y por otro lado solicitando inversión de
capitales estadounidenses y su solidaridad con Estados Unidos, que sometía al
país a la estrategia mundial de esa potencia.
PRESIDENCIA DE ANDRÉS MARTÍNEZ TRUEBA
(1951-1952)
En
las elecciones de 1950 se impuso el candidato de la lista 15 del Batllismo, que
al asumir la presidencia en marzo de 1951, comenzó a propiciar la reforma
constitucional sobre la base del colegiado. Varios factores incidieron para
modificar la Constitución:
•
La idea del Colegiado era un principio que formaba
parte del programa batllista y parecía lógico que se implantara una vez que el
Batllismo estaba otra vez en el gobierno.
•
El interés por evitar una segunda presidencia de
Batlle Berres en el período 1955-1959.
•
La oportunidad del Herrerismo de integrar el
Ejecutivo y los Entes autónomos, a pesar de que se había opuesto al Colegiado
en 1933.
El
acuerdo producido entre el Batllismo y el Herrerismo se concretó en una ley
constitucional que fue plebiscitada en diciembre de 1951.
Se
afirma que este acuerdo se debió a la necesidad de los dos grandes partidos de
enfrentar juntos la crisis que comenzaba a insinuarse.
La
Constitución de 1951
Las
principales modificaciones fueron:
•
El Poder Ejecutivo fue organizado de acuerdo al
colegiado. Lo ejercía el “Consejo Nacional de Gobierno”, integrado por nueve
personas; seis de la lista mayoritaria del lema más votado y tres del lema que
le siguiera en número de votos. Permanecerían cuatro años en sus cargos y la
presidencia sería anual y rotativa.
•
Los Entes autónomos y Servicios descentralizados
tuvieron mayor autonomía y en la integración de sus directorios se produjo un
verdadero reparto político (tres por la mayoría y dos por la minoría), sin
considerar la capacidad de las personas para el desempeño de las funciones.
•
Los gobiernos departamentales tuvieron cierta
autonomía financiera a través de la creación de algunos impuestos y la
implantación del colegiado en su integración.
PRIMER COLEGIADO (1952-1955)
Se instaló el 1° de marzo de 1952 el primer
Consejo Nacional de Gobierno. De acuerdo a una disposición especial, la
presidencia del mismo recaería en Andrés Martínez Trueba durante todo el
período.
La gestión de este colegiado se vio perturbada por
las primeras manifestaciones de la crisis económica: la caída de los precios
internacionales de la carne y la lana, los comienzos de la inflación y la
multiplicidad de los conflictos sociales.
La imposibilidad del gobierno de satisfacer los
reclamos de los distintos sectores lo llevó a implantar las “Medidas Prontas de
Seguridad” en 1952 de acuerdo al Art 168 de la Constitución.
Al malestar por la crisis económica, debe sumarse
el creado por el conocimiento de los privilegios que había usufructuado la
clase política, la que quedó desprestigiada ante la opinión pública, que
comenzó a idealizar el gobierno de Luis Batlle Berres.
SEGUNDO COLEGIADO (1955-1959)
El triunfo de la lista 15 encabezada por Luis
Batlle Berres, en las elecciones de 1954, reflejaba la esperanza de la
población de retornar al período de expansión económica y social de los años
1947 a 1950. Lamentablemente la crisis se hizo más intensa, hubo una quiebra
del modelo de desarrollo basado en la industrialización.
Los distintos sectores que habían apoyado la
propuesta del Neobatllismo promovieron diversas movilizaciones con el propósito
de evitar que cayeran sus ingresos.
De toda esta situación sacó partido la oposición,
ya sea la protagonizada por la lista 14 dentro del Partido Colorado, como la
efectuada por otras fuerzas políticas y gremiales.
Se destacó la campaña de la Liga Federal de Acción
Ruralista dirigida por Benito Nardone, que se fundó en 1951 para defender los
intereses de los pequeños y medianos productores. Al principio su prédica se
volcó contra los grandes terratenientes que dominaban la Federación Rural y a
través de la práctica de los Cabildos Abiertos procuró democratizar la
agremiación rural. Durante el Primer Colegiado, criticó en forma severa al
Partido Colorado y al Neobatllismo, pero fue a partir de 1955 que la crítica se
hizo más intensa y el Ruralismo vislumbró la posibilidad de convertirse en movimiento
político, capaz de aportar un caudal de votos que pudiera definir una elección.
Una alianza con Herrera que le ofreció el lema, le permitió llegar al gobierno.
Los sectores no herreristas del Partido Nacional, respondieron creando una
coalición opositora, la U.B.D (Unión Blanca Democrática).
Los efectos de crisis que se desencadenó desde
1955 se hacían sentir en el país. La balanza dejó de ser favorable; se produjo
un descenso en volumen y precio de nuestras exportaciones mientras el valor de
los artículos que importábamos se mantenía o subía. A este proceso se le
denomina “deterioro de los términos de intercambio”. La crisis se trasladó a la
industria; se redujo la producción de bienes de consumo, aumentó la
desocupación y comenzó a manifestarse un nuevo problema: la inflación. Se
produjo un alza en los precios que al aumentar el costo de vida determinó la
caída del salario real.
Esta situación promovió la movilización de los
sectores populares (huelgas, manifestaciones), la que se intensificó en la
segunda mitad de 1958. A los sectores obreros se sumó el sector estudiantil
agrupado en la FEUU. Entre las reivindicaciones planteadas se encontraban la
aprobación de la Ley Orgánica de la Universidad y de distintas leyes sociales.
El hecho de encontrarse en un año electoral determinó que estas movilizaciones
obtuvieran importantes conquistas, entre ellas la Ley Orgánica de la
Universidad (reconoce la autonomía y el cogobierno de los tres órdenes, es
decir profesores, alumnos y egresados) y leyes sobre seguro de paro.
Pero, de todas maneras, el gobierno perdió
popularidad y esto se tradujo en la conducta del electorado que se volcó
a favor del Partido Nacional en las elecciones de noviembre de 1958. Triunfó la
alianza herrero-ruralista.
Bibliografía
utilizada:
•
Abadie, S,…, Siglo XX. Europa, EEUU, Asia, América
Latina, Uruguay. Tercer Año. Tomo 2.cb. Ed Monteverde, Mdeo.
ACTIVIDAD:
1) ¿Quiénes y de qué
forma gobernaron en dicho período?
2) Explica las
principales ideas del Neobatllismo.
3) ¿Quiénes apoyaron
y se opusieron al Neobatllismo?
4) Menciona la obra
social y económica del Neobatllismo.
