Uruguay
1969.1973
Hay
varias hipotesis para explicar la dictadura civia-militar. Algunos
investigadores destacan los factores económicos y sociales en la
génesis del proceso. Otros ponen la tónica en la incapacidad de los
partidos políticos , al creciente protagonismo de las Fuerzas
Armadas como actor político y también están los que ubican al
proceso en la oleada golpista en el cono sur. Por último hay
posiciones que resaltan la incidencia de diversos factores que,
actuando simultáneamente e interactuando unos sobre otros.. la
crisis económica, el malestar social y su correlato de agitación
sindical, la violencia, las ideologías extremistas. Todos estos
factores llevan al quiebre institucional.
Las
dictaduras De la Seguridad Nacional
“:Estados
Unidos había definido una estrategia para evitar nuevos ejemplos
socialistas en el continente y apuntó a gobiernos de carácter
antimperialista y nacionalista. Esta política exterior para América
Latina fue adoptada en el marco de la dominada Doctrina de Seguridad
Nacional y la “contención del comunismo”.
Los
ejércitos latinoamericanos recibieron adoctrinamiento de los Estados
Unidos, ya que debían prepararse para la lucha contrainsurgente, lo
que fue definido por el Pentágono como “aquellas medidas
militares, paramilitares, políticas, económicas, sicológicas y
cívicas tomadas por el gobierno para vencer la insurgencia
subversiva”1
GALLEGO,
M- EGGERS-BRASS, T- GIL, F. “Historia
Latinoamericana 1700-2005”.
Ed MAIPUE. Argentina. 2006
Hacia
el Golpe de Estado
De
febrero a junio de 1973 se agravó la tensión entre el Ejecutivo y
el Legislativo Bordaberry presentó a la Cámara de Senadores
el pedido de desafuero del senador Enrique Erro, acusado de tener
contacto con el MLNT . Para estudiar el caso se formó una comisión
investigadora, que se vio presionada por los militares. Finalmente el
Senado no votó el desafuero, El Ejecutivo planteo entonces a
Diputados que se considerara el juicio político al senador. En plena
sesión, cuando discutían el problema de Erro, Bordaberry disolvió
las Cámaras el 27 de junio de 1973. De esta manera se
consumaba un golpe de Estado que venía procesándose desde hacía
meses.
Al
tiempo el ejército tomaba por la fuerza la sede del Parlamento y las
estaciones de radio, la CNT hizo un llamamiento a la huelga General
y la FEUU ocupó las facultades…
La
resistencia: Centenares de trabajadores respondieron de inmediata a
llamamiento de la CNT y ocuparon los locales sindicales y
laborales… El gobierno decretó la ilegalidad de la CNT y ordenó
la captura de sus dirigentes- Las Fuerzas conjuntas –policiales y
militares – detuvieron a miles de ciudadanos, clausuraron las sedes
sindicales y prohibieron actos y reuniones gremiales. Los
trabajadores públicos y privados que prolongaron la huelga fueron
despedidos.
……………………………………………………………………………………………………………………
Etapas de la dictadura
De
acuerdo a una periodificación diseñada por el politólogo uruguayo.
Luis E.González, los doce años del régimen autoritario uruguayo
(1973- 1985) reconocerían tres etapas claramente distinguibles:
1)
La etapa de la “dictadura comisarial (1973-1976.
2)
“Ensayo fundacional”, hasta 1980
3)
Y la última, dominada por la “transición
democrática” hasta 1985
La
Dictadura comisarial: El comisario se mostró implacable y
tenaz… en general resultó exitosa..¿Qué hacer una vez puesta la
‘caza en orden’? Los golpistas carecían de proyecto político
propio del régimen . Esto generó desavenencias entre Bordaberry y
los militares, EL Presidente de facto pretendía ser la autoridad
natural y auténtica, con el apoyo de las Fuerzas Armadas. Para ello
había que eliminar los partidos tradicionales, por ser la fuente de
desunión y disputa.(Pretendía ser como Pinochet, Franco a los que
por cierto admiraba)
Los
militares seguramente escucharon con mayor atención al Ministro de
economía del régimen Alejandro Vegh Villega, quien sostenía que
eliminar los partidos tradicionales podía ser la gran oportunidad
para la izquierda y sus frentes populares. A su vez_estimaba que las
FFAA debían evitar caudillismos, internos y retrocesos fáciles.
Proponía una refundación de los partidos tradicionales….
Finalmente,
las FFAA optaron por abdicar a Bordaberry y designaron interinamente
al Dr, Alberto Demicheli (un anciano político de raíz colorada). En
un comunicado público librado por las Fuerzas Armadas , estas
declararon no querer … la responsabilidad de eliminar los
partidos tradicionales.
La
evolución de
la política económica en
este período marcó una de las tantas continuidades entre los
gobiernos de Pacheco y Bordaberry …Desarrollan un impulso
neoliberal a
partir de 1974 con el advenimiento del Ministro de Economía A, Vegh
Villega,
Ensayo
Fundacional
Uno de los escollos que encontró la Fundación del ‘nuevo orden’ fue el de las relaciones. Pese a marchas y contra marcha en setiembre de 1976 EEUU resolvió la suspensión de la ayuda militar al Uruguay y a los otros regímenes, (Jimmy Carter)
Uno de los escollos que encontró la Fundación del ‘nuevo orden’ fue el de las relaciones. Pese a marchas y contra marcha en setiembre de 1976 EEUU resolvió la suspensión de la ayuda militar al Uruguay y a los otros regímenes, (Jimmy Carter)
En
1978, el gobierno se mostró decidido a legitimar su actuación
mediante la convocatoria de la ciudadanía a las URNAS, en un
proceso que culminaría con el plebiscito constitucional.
El
30 de noviembre de 1980 , los uruguayos concurrieron masiva,
pacífica y silenciosamente a votar en medio de sospechas de derrota
y fraude. Sufragaron el 85 % de los habilitados, haciéndolo en
contra del proyecto 885.824 (59%) y a favor 643.858 (42%) . La
relación de 3 a 2 en contra del proyecto autoritario, si bien no fue
aplastante numéricamente, sorprendió tanto al gobierno como a sus
opositores.
Los
militares perdieron su primer examen electoral, el NO
demostraba el descontento generado por las políticas económicas y
sociales aplicadas…
Hacia
la salida pactada
Luego
de establecer los primeros contactos formales con la dirigencia
de los partidos “HABILITADOS”, el régimen comenzó a desplegar
un plan político de transición…
……………………………………………………………………………………………………………………...
La
transición democrática.
Ante
el resultado del plebiscito el gobierno preparó un nuevo plan
político que buscaba la participación de los partidos políticos.
En julio de 1981el gobierno entregó a algunos dirigentes políticos
unas “bases para el diálogo” que establecían un transición de
tres años, la designación de un nuevo presidente, la integración
de representantes de los partidos tradicionales en el Consejo de
estado, desproscripciones paulatinas.
El
plan se puso en marcha. Se desproscribió a un centenar de políticos
(no los de primera línea) y se designó un nuevo presidente: el
General Gregorio Alvarez (setiembre de 1981).
Las
Fuerzas armadas crearon una Comisión de Asuntos Políticos (COMASPO)
que comenzó a discutir con los representantes de los partidos las
condiciones en que estos funcionarían. No fue convocado ningún
representante de la izquierda. Las mayores dificultades de
entendimiento de los militares fueron con el Partido Nacional, cuya
mayoría se organizó en torno a la figura de Wilson Ferreira,
exiliado en Londres.
El
año 1982 fue clave para el comienzo del fin de la dictadura. Tres
hechos importantes debilitaron al gobierno y aumentaron la fuerza de
la oposición:
a)
la crisis económica conocida como el “quiebre de la tablita” que
le quitó al gobierno el apoyo de sectores empresariales;
b)
la aparición pública de organizaciones gremiales de trabajadores y
estudiantes (ASCEEP: Asociación Social y Cultural de Estudiantes de
la Enseñanza Pública);
a)
el triunfo de los sectores más opuestos a la dictadura en las
elecciones internas realizadas en noviembre.
En
junio de 1982 el Consejo de Estado había aprobado el Estatuto por el
que debían regirse los partidos políticos. Inmediatamente
comenzaron las movilizaciones partidarias para las elecciones
internas de noviembre. En ellas se elegirían las autoridades de los
partidos tradicionales.( El Frente Amplio no pudo participar estaba
proscripto) a Esas autoridades eran las que después discutirían con
los militares el proceso para poner fin a la dictadura.
……………………………………………………………………………………………………………………...
Consideraciones
económicas del período
Durante
el período de la dictadura (1973-1984) se ensayaron otros modelos
con menor intervencionismo estatal y apertura a las importaciones de
los mercados mundiales. Se redujo precipitadamente la protección a
las industrias nacionales, que debieron aprender a competir
libremente por su subsistencia.
A
partir de 1979 el gobierno ensayó la fijación previa de la
evolución del tipo de cambio (la “tablita”),
El
Banco Central elaboró la primera
tablita que anunciaba cómo iba aumentar el precio del dólar en los
siguientes 12 meses. Sus efectos fueron los siguientes:
*
Las inversiones de capital resultaban atractivas, fundamentalmente
los depósitos bancarios porque pagaban altas tasas de interés a los
depósitos en moneda nacional. AL FIJARSE UN BAJO VALOR DEL DÓLAR
LOS BANCOS OFRECIERON créditos en moneda extranjera que facilitaron
el endeudamiento en dólares de productores y consumidores.
*
Esta inversiones
y las importaciones
crecientes provocaron inflación. Muchos comenzaron a sospecha que el
control del dólar a través de la tablita ya no podía sostenerse.
El
gobierno, en un intento de controlar los rumores, cataloga de
marcianos a quienes crean que
se podía producir una devaluación. Pero el 25 de noviembre de 1982,
un día antes de las elecciones internas de los partidos políticos
(tradicionales), el Banco Central abandono los controles sobre el
dólar. Se produjo lo que se llamó el quiebre de la Tablita. La
cotización del dólar pasó de $ 13 a $39. Las consecuencias fueron
muy graves: provocó el cierre de empresas y la ruina
de aquellos que, confiados en el mantenimiento del tipo de cambio,
estaban endeudados en dólares. A partir de esa fecha, con una deuda
externa creciente y una deuda interna significativa, siguiendo al FMI
en las condiciones que impuso para llegar a un acuerdo, el gobierno
decidió aumentar el IVA (Impuesto al valor agregado), eliminar los
reintegros a las exportaciones y rebajar los aranceles con una mayor
libertad para las importaciones.
Comprender
el Mundo Actual. Pag.102
Resultados
económicos de la Dictadura
*
El deterioro de condiciones de vida de la población:
Una de las consecuencias de mayor importancia de este período, fue
el deterioro profundo que afectó a las condiciones esenciales de
vida de la inmensa mayoría de la población uruguaya… (Condición
esencial del neoliberalismo).
*Destrucción
del aparato productivo: ...En todos los sectores había una elevada
proporción de empresas trabajando al 5, al 10 o al 15 por ciento de
sus posiblilidades.
*
Extranjerización de la economía: Se
crearon las condiciones para que la tras-nacionalización avanzara en
las operaciones productiva…
*
Aumento de la Deuda Externa
